美伊敲定协议文本 双向承诺疑点重重 谅解备忘录达成一致。当地时间6月12日，巴基斯坦总理夏巴兹宣布，伊朗与美国已就谅解备忘录最终文本达成一致。随后，伊朗外长阿拉格齐证实，双方“从未如此接近达成”这份谅解备忘录，第一阶段将以远程电子方式签署，预计几天内完成。美国一名高级官员表示，对顺利签署备忘录有80%至85%的把握，并相信以色列会配合这一进程。据伊朗媒体披露，备忘录草案包含14项内容，核心条款包括美国承诺不主动发动战争、不以武力相威胁，伊朗在所有战线停火，双方尊重彼此主权、互不干涉内政；而伊朗高丰度浓缩铀的稀释处置方案将留至下一阶段协商。
备忘录的核心分歧围绕伊朗浓缩铀处置问题展开。伊朗坚持高丰度浓缩铀只能在本国境内进行稀释处理，拒绝外运方案。此前，美国一直要求将伊朗高丰度浓缩铀全部运出境外，但如今立场有所松动。美国高级官员表示，伊朗高丰度浓缩铀库存的处置技术细节将在下一轮谈判中敲定。这一转变意味着美国从“必须全部运走”退让至“允许境内稀释”，是态度上的重大调整。
在政治诉求层面，美国也做出让步。备忘录明确约定，美方承诺不主动动武、不以武力进行威胁，美伊双方互相尊重主权、互不干涉内政，包括黎巴嫩在内的所有战线全面停火。至此，伊朗提出的安全保障、内政自主、全线停火等诉求基本得到满足。
反观伊朗，并未放弃拥有浓缩铀的合法权利，仅同意将现有高丰度库存稀释至民用标准。这只是技术层面的让步，在核心立场上并未退缩。国际原子能机构记录显示，截至2025年6月，伊朗持有约440.9公斤丰度60%的浓缩铀，这一浓度距离武器级90%仅有一步之遥。将其稀释至民用标准后，便无法直接用于制造核武器，军事威胁大幅降低。
美国从强硬要求“运出铀料”转变为接受“伊朗境内稀释”，根源在于军事施压路线已经行不通。持续对峙以来，伊朗核设施虽遭打击却能快速重建，伊朗封锁霍尔木兹海峡带来的影响持续冲击美国能源市场与全球航运供应链。美国最终判断，继续对抗付出的综合成本远高于接受伊朗境内稀释铀料的代价，因此选择调整策略。
伊朗外长阿拉格齐直言，伊朗是本轮对峙中的赢家，经历冲突后综合实力不降反升。主要原因有三方面：首先，伊朗顶住了外部高压。美以联合空袭伊朗核设施后，伊朗展开全方位反击，使对立各方都付出了相应代价。其次，伊朗拿到了实实在在的经济红利。根据备忘录草案，伊朗被海外冻结的240亿美元资产将在60天内解冻，美国也会逐步解除大部分经济制裁，助力伊朗重新融入全球经贸体系。最后，伊朗牢牢守住了核心底线。坚持浓缩铀在境内稀释，意味着它没有丧失重新提炼高丰度浓缩铀的能力。即便铀料被稀释至3.7%或20%的民用标准，完整的核设施、技术团队与产业链都留在本土，一旦局势变化，随时可以重启提纯工作。
客观来看，这份备忘录并非简单的一输一赢。美国实现了伊朗核计划的技术性降级，削弱了直接核威胁；伊朗则换取了制裁松绑、资产解冻与外部安全承诺。美国彻底告别“全面制裁+军事打击”的强硬模式，转向“谈判协商+有条件解除制裁”的新思路，本质是选择务实路线，将中东局势从军事对抗转向利益博弈。
美伊敲定备忘录文本，最被动、最焦虑的当属以色列。以色列总理内塔尼亚胡公开发声：“只要我还是以色列总理，伊朗就绝不能拥有核武器。”从军事层面来看，以色列国防部长卡茨表态，他与内塔尼亚胡已下令以军做好独立行动的准备，释放出可能单独对伊朗发动打击的信号。但现实难题显而易见：伊朗拥有广阔的战略纵深、完善的防空体系与充足的导弹储备，实力远非黎巴嫩真主党可比。失去美军直接支援后，以色列单独发动打击不仅效果有限，还要直面伊朗猛烈的报复，综合代价完全得不偿失。
从国内政治层面分析，内塔尼亚胡领导的执政联盟本就根基不稳，国内要求提前大选的呼声不断，他本人也面临司法追责的压力。在这种背景下，对外展现强硬姿态是稳固右翼选民、维系执政地位的必要手段。以色列的焦虑源于自身地位的滑落。此前中东对峙期间，以色列是美国在中东核心军事支点，美方针对伊朗的布局高度依赖以色列的情报与军事基地。而如今美伊开启和解进程，以色列却被排除在谈判之外，彻底失去了主导话语权。内塔尼亚胡称已与美方沟通并“支持”备忘录条款，这番表态更像是无奈之下寻找台阶，被迫配合美国的战略安排，避免自身被彻底边缘化。
更让以色列难以接受的是，开战之初设定的三大目标：推翻伊朗政权、彻底摧毁伊朗核计划、清除伊朗导弹力量，如今全部落空。伊朗政权稳固，核设施与导弹体系完整保留。面对这样的结果，内塔尼亚胡很难向国内民众交代。即使强行采取军事行动，也无法扭转美国既定的战略方向。
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